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泰州宝马会 具体到非法出版行为来说，是否构成非法经营罪，首先要具备形式违法，判断出版行为是否违反《出版管理条例》；还需要行为的实质违法，即进一步评价出版行为的社会危害性严重扰乱了正常的出版管理秩序，导致了出版行业的混乱。在两者同时具备的情况下，司法者才能将一般的行政违法行为上升为刑事犯罪。一个出版行为虽然确实违反了行政法规的规定，但是否可以被认定为犯罪，还应该看其是否对社会秩序有害，以及是否达到了科处刑罚的必要程度。经营出版行为的行政违法，不必然就是刑事犯罪，还需要看非法出版行为是不是扰乱市场秩序，并且情节严重的，才能具备这种“相当性”和刑罚必要性，才能适用非法经营罪的第四项规定，判处刑罚。 最高法院《刑事审判参考》第1077号指导案例“李彦生、胡文龙非法经营案”，指导意见说明“刑法第二百二十五条第（四）规定的‘其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为’，其所侵害的对象应与该条前三项规定的非法经营行为相当，对市场经济秩序的侵害也应达到‘严重扰乱’的程度。”（参见《刑事审判参考》第103集第1077号指导案例）。

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